COMENTARIO: EL PAPEL DE LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR EN EL CAMBIO EDUCATIVO: LA INERCIA DE LOS ESTABLECIDO (José Luis San Fabián Maroto)*

Se ha venido constatando la existencia de unos frenos al cambio en los sistemas educativos. El autor, analiza la posibilidad de que este freno se sustancie en la inexistencia o presencia muy reducida, de alusiones a la organización escolar en toda la producción legislativa que aborda el proceso educativo. El descuido legislativo de la dimensión organizativa, es, según el autor un elemento que explica el fracaso consecutivo de prácticamente todos los ejercicios de renovación didáctica emprendidos desde el poder legislativo. A ello coadyuva, según señala,  una especie de aversión del docente hacia los aspectos organizativos. Estableciendo así una perniciosa dicotomía entre el trabajo de organización (más estructural y serio) y el didáctico (más creativo). Ante la complicación, paradójicamente, el elemento ganador es la continuidad y el conservadurismo, en los dos elementos: didáctico-pedagógico y organizativo. Así pues, podemos colegir, que ambas instancias están íntimamente unidas en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Por lo tanto, no se trataría de una dicotomía de polos enfrentados, ni tan siquiera dos caras de la misma moneda, es un fenómeno heurístico susceptible de ser contemplado como un agregado de decisiones que en su gobierno,  deben estar imbricadas.

En castellano la palabra que define la suerte de elementos encaminados a conseguir el poder y la labor de gobierno y organización de las prioridades es la misma: política. Esto que parece anecdótico, no lo es tanto si pensamos que, como bien señala el autor, ni tan siquiera cada partido que ha accedido al poder ha intentado cambiar la política educativa, incluso tratándose del mismo partido, ante un cambio de signo político, no se han resistido al cambio de la legislación educativa. Es decir, la política como suerte de elementos encaminados a la consecución del poder, contamina la labor de la gobernación y asignación de recursos, convirtiéndose en acciones de la misma dimensión. En otras palabras, hacer política es hacer propaganda y hacer que mi cosmovisión triunfe es igual que la gobernanza de recursos públicos. Esto además explica muchos fenómenos tan cercanos. En inglés, sin embargo, la propaganda política y los rifirrafes entre gobierno y oposición es Politics, sin embargo la política educativa de tu país no sería Education Politics, sino Educaction Policy. Así pues existen dos instancias la Politics y la Policy, con dos significados diferentes y con estrategias de aborde diferentes.

El autor, identifica también, once frenos que explican la escasa influencia de la dimensión organizativa en la producción investigadora:

1.- Lo modelos teóricos de organización escolar, son dependientes de los de organizaciones ajenas.

2.- Los teóricos de la organización no se interesan por la escuela

3.- Las investigaciones que existen están centradas en aspectos formales.

4.- No hay investigación empírica

5.- Excesiva dependencia numérica de las investigaciones, sin reflexión crítica

6.- Ignorancia de la Ciencia Política y la Sociología

7.- Transferencia acrítica de resultados de otros sistemas

8.- Modernizar sobre el papel, pero si atender a modernizar también la organización.

9.- Dependencia epistemológica de los investigadores con la institución.

10.- Dificultad en el trabajo de campo por lo fragmentario de la actividad docente.

11.- El aula como norte de la investigación y como única "unidad de enseñanza" y por tanto objeto único de la investigación, olvidando la dimensión organizacional.

En resumen, prima un "funcionalismo pedagógico" en el que la organización se supedita in toto al proceso educativo en el aula y por otro lado, un pensamiento en el que las políticas organizativas aparecen como irrelevantes a efectos educativos. No obstante, sobre todo en tesis doctorales, se señala cierto cambio en los últimos años.

Para finalizar, simplemente me gustaría reflexionar sobre las consecuencias de la actuación de estos frenos que el texto trata de explicar. Es una reflexión inconológica:

Esto es un teléfono moderno

Esto es un teléfono antiguo

Escuela antigua

Escuela moderna



El teléfono antiguo y el moderno no son la misma cosa, sin embargo la escuela vieja y la nueva en su organización espacial y apariencia, prácticamente son iguales. Puede ser anecdótico o igual no.

Maroto San Fabián, José Luis. El papel de la organización escolar en le cambio educativo: la inercia de lo establecido. Revista de Educación. 356. Septiembre-diciembre 2011 pp 41-60